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墨西哥阿根廷吸引外资开发能源-【zixun】

发布时间:2021-10-12 17:35:53 阅读: 来源:涡流泵厂家

墨西哥阿根廷吸引外资开发能源

2014年,就上游投资吸引力而言,墨西哥和阿根廷在拉丁美洲国家中都属表现不佳之列。但其深入的能源改革和更有吸引力的投资激励政策将使这两个国家成为未来拉美的投资热点。

过去10年,拉丁美洲国家油气领域的主要特征是资源国有化。在本世纪初,拉美国家纷纷加大了项目持股力度,以期与作业者抗衡。资源国有化的另一面是资源最大化,而现在的各种信号表明,拉美国家的政策正从资源国有化向资源价值最大化转移。各国政府都意识到了外资和技术的不可或缺。加之,油气产量下降、矿区使用费降低、进口能源费用高企等也迫使这些国家,尤其是墨西哥和阿根廷调整财税政策。

新一轮的资源最大化需满足四个条件:政府能更全面地看待油气行业,而不是仅注重矿区所得,油气产量增长后应该获得更高收益;政府释放出明确的接受直接外资的信号;政府对合同中承担的本地义务采取更务实的态度;国家石油公司仍是主角,但政府要求其运作更加透明和可信。

这次转变中走在前列的正是墨西哥和阿根廷。过去18个月内,这两个国家都出台了多项有利于上游发展的政策,包括改革和投资激励,为外资提供了很多中长期投资机会。

墨西哥能源改革势在必行

2013年,墨西哥新上任的总统启动了结构改革,其中重要内容就是能源改革。去年12月,新总统成功推行了油气产业的对外开放。墨西哥政府希望到2018年(也是现任总统任期届满之年),其产量能从现在的240万桶/日增至300万桶/日,这次改革对实现这个目标意义重大。

今年7月17日至8月8日,国会参众两院经过激烈辩论修改后,批准了油气法、电力产业法等9部相关法案,并对外资法、矿业法、公私合营法等12部已有法案进行了修改。墨西哥的执政党和在野党目前就墨西哥油气行业需要外资一事达成了一致,这意味着墨西哥未来将注重其能源板块价值的最大化。

墨西哥油气上游机遇与风险并存

墨西哥计划于2015年举行首次招标,未来几年将提供一系列的区块,包括深海、陆地和非常规领域。墨西哥深海潜力巨大,可能成为外资角逐的对象,墨西哥实现产量增长的希望也主要寄于此。

墨西哥国油的在产油田中,有一半的产量仅占其总产量的1%,这些边际油田很可能拿来招标,成为拥有提高采收率技术的公司的机遇。在非常规领域,墨西哥国油也将大部分区块拿出来招标,这些区块潜力不小,但还未被评估过。对于拥有水平井钻井技术的公司,墨西哥陆上的大油田Chicontepec油田是非常好的目标,其储量达800亿桶。

除了这些机遇外,投资墨西哥上游的风险也随着近期的能源改革和后期立法而大大降低。进入阶段的准入、政府角色、财税制度等将得到改进,但进入开发阶段后,可能存在一定风险,如有经验的专业人才欠缺、社区对油气开发所带来的福利改善期待“水涨船高”等。尽管如此,墨西哥仍然在ARI2020最受欢迎国家指数中名列前茅。

阿根廷重整油气领域

阿根廷2012年强行国有化YPF,这看似让该国国有化达到高潮,实际是对外资态度向好的转折点。能源进口的不断增加,令阿政府贸易平衡承受巨大压力,也影响了经济稳定。国有化几个月后,阿根廷政府开始重整油气领域,过去18个月中,制定了一系列吸引外资政策,并与雷普索尔公司就国有化YPF一事达成赔偿和解。这一举动一扫与YPF有合作意向的外资方心头疑虑。

今年6月,阿根廷政府开始与各省商谈扩大油气投资激励范围事宜,虽然刚刚起步,却可见阿根廷政府降低外资准入门槛的诚意。同时,联邦政府还致力于协调与地方政府的相应管理制度等。

阿根廷油气资源吸引力巨大

政府重振外资信心的努力已经取得了一定成效,YPF已成功地与雪佛龙和陶氏化学公司签订合同,与马国油也签订了理解备忘录,这些协议的重心都是评估阿根廷最重要的非常规层带Vaca Muerta地层的潜力。这些协议的签订也证明了阿根廷油气资源吸引力巨大。

随着总统换届时间的日益临近,政府决策的实用主义信号更加明显,但当前政府最大的难题是恢复经济的稳定性,这对阿根廷的油气上游具有重要意义。阿根廷国内油气公司此时正为资本缺乏而心急如焚,国际公司在地方的合资公司也面临着融资困难。尽管如此,阿根廷的管理风险将下降,这体现在阿根廷重新探讨油气投资鼓励措施一事上。中期来看,阿根廷的经济将更趋于稳定,这会减少劳工不满和社会动荡,降低上游资产开发的风险。

阿根廷的常规油气田大多进入了减产通道,但其非常规油气潜力显然可以扭转这一局面,为上游投资者提供上佳机会。内乌肯盆地巨大的油气潜力(致密油和页岩气)已为业界认可。内乌肯省已发起过一轮许可证招标,提供了12个常规和非常规区块。该盆地的其他省也在跟进,这是自YPF国有化以来的首次对外公开招标。

拉美油气上游发展强劲

当前拉美国家的发展并不意味着它们将重掀上世纪90年代的油气私有化浪潮。但中期来看,墨西哥和阿根廷采取的举措将带动整个拉美国家的投资环境向好,各国政府为了争取外资,竞相加大投资优惠力度,而且拉美国家的油气资产种类齐全,从深海到非常规再到成熟或边远油田都不乏机遇,国际大小公司均可各得其所,施展资金、技术专长。资源最大化还意味着拉美上游发展强劲。拉美国家的国有石油公司仍将十分活跃,各国政府将继续注重以油气助经济发展,降低对外合作中的社区义务条款的门槛,但地方社区问题、环境和不安全感仍将是未来进入拉美国家的外资所要面临的主要风险。尽管如此,拉美国家政府的近期动向都表明资源最大化将成为这一地区的主题。

拉美国家对外资态度的转变,对中国油企是很好的机遇。中国油企本身与拉美国家就有很好的合作基础,如巴西和阿根廷等。建议中国油企抓住大趋势,入手更多潜力优质常规和非常规资产。中国油企在三采方面的技术优势也有利于其入手一些边远油气区块。与此同时,加强油气勘探开发技术的研究,锤炼核心技术,改变当下以中国油企投资为主的局面,用技术为国家争取更多的能源资产。

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